中國（黑龍江）自在貿易試驗區哈爾濱片區打造“集成審批”政務服務新形式入選省級創新實踐事例

  公民網哈爾濱11月14日電 （記者陳靜）為發揮中國（黑龍江）自在貿易試驗區哈爾濱片區“先行先試”的方针優勢，探究行政審批服務变革最優形式，推動審批形式持續創新，哈爾濱片區在檢驗檢測資質認定上實施“雙審合一”“雙評合一”集成化政務服務新形式，第一批將“檢驗檢測機構資質認定”附加“農產品質量安全檢測機構查核”兩個事項納入“雙審合一”試運行范圍，並將此項变革由擴項審批拓宽至復查，節約企業辦事本钱，大力进步政府行政效能。日前，該舉措入選《中國（黑龍江）自在貿易試驗區第九批省級創新實踐事例》。

  據悉，哈爾濱片區在接受省級行政許可事權的基礎上，通過推广“兩個認定、一次申請、一次評審、一次發証”的“雙審合一”集成審批新形式，針對需求申報“檢驗檢測機構資質認定(CMA)”及“農產品質量安全檢測機構查核(CATL)”2個擴項變更事項的檢驗檢測機構，將檢驗檢測行業触及的“1個領域、2個許可事項、2組專家評審、2套審批環節”，集成為“一領域一申請，一流程一許可”，對申報资料、受理形式、審核程序、發証办法等進行流程再造，降度本钱，節省審批資源，讓企業在“1個審批流程”中完结2項資質認定，打造“集成審批”的全新政務服務形式。

  在這項变革中，哈爾濱片區在重點領域、關鍵環節持續打破，採取“一套资料、同時受理、聯合驗場、並聯審批、証照同發”形式，區內自願選擇“雙審合一”办法的檢驗檢測機構可僅提交一次申請，准備一套申請资料。隨后，由牽頭部門的受理人員將申請资料依照事項類別進行分類、初審、匯總受理意見等，一次受理該申請﹔審核人員根據評審任務確定成員進入現場評審，匯總評審結論，一次上報評審资料﹔審批人員根據作业分作业出許可決定，一次發放許可証書。

  “檢驗檢測機構資質認定(CMA)和農產品質量安全檢測機構查核(CATL)‘雙審合一’变革將原來的‘2個審批事項2套審批流程’，升級為‘同時申請、同時評審、同時發証’，受理申請、現場評審、機構整改、審批發証全流程由2個多月縮短至16天。”新區行政審批局副局長馬崇玉表明，“雙審合一”大大節約企業辦事本钱，进步政務服務才智化、精細化、集成化水平，營造高效快捷營商環境，讓企業辦事更省心、更省力。

  想企業之所想、急企業之所急，在“雙審合一”為企業帶來極大便当的基礎上，哈爾濱片區創新“雙審合一”变革至復查范圍，再創“雙評合一”，進一步进步審批效能。

  據介紹，“雙評合一”通過提早树立換証企業清單，壓縮復查換証審批時限，將現場檢查與可豁免現場檢查分類登記，做究竟數清、情況明。該項变革將需求至少17名專家的兩次現場評審壓減至9名專家僅需一次現場評審﹔將需求兩組專家進行為期4個月的評審壓縮至一組專家評審1個月，壓縮審批流程100余天。

  “我們企業是哈爾濱片區变革創新的最大受益者，從2019年12月檢驗檢測機構資質認定下放以來，我們是第一家實施奉告承諾制的企業，到年片區創新實施CMA（檢驗檢測機構資質認定）和CATL（農產品質量安全檢驗檢測機構查核）擴項的‘雙審合一’，我們也是第一家享用此方针的企業。本年，我們的兩個許可到了復查換証的時間，沒想到我們又享用到了变革升級的紅利。”黑龍江省華測檢測技術有限公司負責人王雪平介紹，復查內容涵蓋一切食物檢測項目和大部分環境檢測項目，檢測項目和办法总共21454項，其间檢測項目5943項，這也是該公司范圍最大、項目最多的一次評審。

  優良的檢測營商環境，促進哈爾濱片區檢驗檢測市場呈現快速發展勢頭，品牌化集約化發展趨勢明顯。新區審批局局長劉惟喬表明，自接受檢驗檢測機構資質認定(CMA)和農產品質量安全檢測機構查核(CATL)審批以來，新區審批局共辦理CMA和CATL審批244家次，其间享用变革創新舉措86家次，佔35%，同時，檢驗檢測技術支撐效果進一步增強，推動哈爾濱片區构成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

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